Loading ...Ordenamiento Territorial (Ir abajo y apretar botón para escuchar)
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El Salvador sigue sin tomar medidas y acciones efectivas para reducir su vulnerabilidad socioambiental, lo cual se vuelve crítico por los efectos del cambio climático. Los ríos se desbordan con mayor frecuencia, los deslizamientos amenazan a numerosas comunidades, las quebradas que cruzan las ciudades ponen en peligro a miles de familias, las pérdidas en la agricultura son cada vez más cuantiosas, los edificios y vivendas se siguen construyendo en lugares inapropiados y la contaminación de las ciudades afectan la salud de miles de compatriotas. ¿Qué se puede hacer? Esta es la pregunta que está a la base de la conversación con el reconocido Dr. Francisco Serrano.
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El Plan Quinquenal 2010-14 afirma que el desarrollo territorial y la descentralización son prioritarias, pero aún se desconocen las políticas públicas e instrumentos al respecto. ¿Cómo hacer para gestionar inteligentemente el uso del suelo? Esta pregunta llamó la atención del Dr. Serrano y se inició una interesante discusión sobre la institucionalidad requerida para avanzar en esa dirección en El Salvador. El proyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial se discute en la Asamblea Legislativa sin existir una política de ordenamiento y desarrollo territorial. El proyecto de Ley ODT requiere de una discusión técnica y luego una negociación política. Así las cosas, el Dr. Serrano destaca y comenta los principales retos que tiene el país para lograr que su desarrollo sea sostenible.
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julio 23rd, 2010 en 18:00
Los felicito por tan interesante reportaje y en general por todos sus articulos de importancia. Estoy de acuerdo con el Dr. Serrano en sus planteamientos. Sin embargo en la parte de la Institucionalidad me parece que el organismo rector en ordenamiento territorial no podría ser el Ministerio del Ambiente. Este es un tema multidisciplinario con mucho componente político. El MARN está muy parcializado porque su especialidad es muy sectorial. Conozco experiencias exitosas de muchos paises en donde hay un organismo superior a todos los ministerios que define políticas y estrategias e incluso obliga a todos los ministerios a coordinarse en la consecución de objetivos específicos y claros definidos en la política respectiva. Creo que la coordinación interinstitucional es básica y en dicho organismo hay representantes técnicos de cada una de las Instituciones que se reunen para tomar decisiones conjuntas y sobre todo “actuar”, pues en el país se habla mucho pero se hace poco. Sabemos bien que sin el apoyo político las Instituciones no pueden llevar a cabo adecuadamente sus funciones, por lo que este organismo tiene un componente tanto político como técnico. El peligro que se corre es que en nuestro país, los cargos se los dan no a los más capacitados sino por compadrazgo o por pago de favores. En el MARN los técnicos se la pasan viajando y van a seminarios y congresos, maestrías etc pero para beneficio propio, a veces no regresan al país y si lo hacen no ponen al servicio del país sus conocimientos. El MARN funcionaba mejor antes como SERNA, con buenos técnicos y no como el monstruo que es ahora, del cual no se miran sus frutos. Es un porganismo débil, sin garras para actuar y poco operativo.
julio 27th, 2010 en 11:39
Me parece muy interesante la opotunidad que nos dan de poder opinar sobre temas tan relevantes de nuestro pais. Gracias por tomarnos en cuenta y creo que esta es la manera en la que podemos abrir espacios para alcanzar soluciones.
Interesante el tema de entrevista, creo que es importante que cada uno de los profesionales que de alguna manera influyen en los procesos de intervenciòn del medio ambiente, como constructores, ingernieros, arquitectos, medioambientalistas otros, conozcan de los planes y estrategias que los municipios tienen para su desarrollo de manera que puedan sincronisar y vitalizar esas estrategias y no desarrollar sus proyectos, y laboeres de manera separada que al final desincronisen con los planes; porque muchos ni si quiera conocen Las estrategias generales del plan de naciòn , mucho menos las estrategias de los municipios de tal manera que cada quien se descordina en generar desarrollo.
agosto 6th, 2010 en 12:42
Agradezco la oportunidad de expresar algunos criterios al respecto de este tema tan importante.
Concuerdo con el Dr. Serrano en que nuestra agricultura debe tener una VISION con criterios de producción de granos básicos , y que no contamos con una entidad responsable sobre rrdenar territorialmente nuestro País.
Donde están esos profesionales de tan alto nivel a que se refiere el Dr. Serrano para elaborar este Plan? y las Universidades qué papel pueden desempeñar ?
Los Planes de Usulutan y San Miguel son los Planes a que seguramente se refiere el Dr. Serrano y que no están de acuerdo a lo que es un Plan Nacional; por lo que han sido elaborados aisladamente y no concuerdan uno con el otro , los limites departamentales tiene tanta incongruencia que no se pueden determinar exactamente y sin lógica ambiental , completamente de acuerdo .
Me parece que para una Planificación regional deberá realizarse también con caracter previo,la delimitación de la región en el caso de que no hubiese sido hecha anteriormente.
Los componentes fundamentales de un Plan pueden ser :
1) La definición de los fines perseguidos por el desarrollo .
2) La determinación de os recursos reales y potenciales de que se dispone para el logro de los Objetivos.
3)La seleccion de los medios con que se movilizaran los recursos para lograr los objetivos y metas.
4)La formulación de Planes específicos dentro del Plan general.
5)Las Disposiciones para el cumplimiento del plan,Políticas de asignación de responsabilidadespapel de las autoridadesfiscales para el presupuesto.
Esta Planificación debe de serun proceso con etapas sucesivas eslabonadas y coherentes entre sí.
Para el Turismo como dice el Dr. Serrano es ridículo hacer creer que tenemos “grandes bosques” , los recursos turisticos deben de ser considerados como bellezas naturales,arqueológicas,monumentos históricos y el folklore.
Que tenemos de esto? comparado con otros países. Concuerdo plenamente.
El hecho de encarar una Planificación a nivel Nacional,implica enfrentarse a la realidad de una administración Pública Local .
El Ministerio de Medio ambiente riñe con los grandes intereses de los comerciantes de nuestros recursos naturales ,y eso hay que corregirlo, no concuerdo que sea el Ministerio de Medio ambiente el que sea el que rija esta Planificación debería de existir un Ministerio de Planificación con expertos y que dicte las Políticas de que puedan tener estos Ministerios MOP y MARN , un Comité de coordinación del Desarrollo, con rol indicativo y consultivo con poder de ejecución de programas y su financiamiento.
Es preocupante la estructura con la que contamos para poder llevar a cabo un verdadero Ordenamiento Territorial.
agosto 7th, 2010 en 16:19
Luego de escuchar la entrevista de mucho interes para la mayoria de la poblacion pendiente al Ordenanmineto y Desarrollo Territorial, paso a dar algunos comentarios que pueden servir para ir ampliando la base de la informacion que se cuenta hoy en dia, ya que escuche de Rafael citar que no existe una Politica de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, por lo cual deseo manifestar que si existe, se que este bien o mal, habria que revisarla, y creo que fue divulgada del año 2006 (OpinandoEnElSalvador tiene ese documento pero esa política no fue oficializada). Con respecto a las opiniones del Dr. Serrano, espero extractar mis comentarios, iniciando que no estoy de acuerdo que habria que invertir $50 millones de dolares, para un nuevo Plan, esto seria insensato para nuestra sociedad cargar este costo en sus impuestos, ya que todas estas preinversiones que hace el GOES, la ciudadania las paga. Por lo que creo dejar abierto que el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, ha existido desde el año 1956, cuando se hizo el primer plan de la ciudad de San Salvador, luego MIPLAN con las principales ciudades como Sonsonate, Santa Ana, San Salvador y San Miguel, de igual manera en el Ministerio de Obras Publicas realizaba el Metroplan 80, que sirvio de base para realizar el Metroplan 2000, que la OPAMSS, operativiza, y muchos planes mas que no terminaria de citar, con el apoyo financiero de GTZ y GOES-VMVDU que siempre han visto importante este tema.
Luego en el 2005 se finaliza el Plan Nacional de Ordemamiento Territorial de El Sañavdor, que tomo a bien el esfuerzo realizado en el Plan de Nacion, de la desaparecida CND, el Plan Nacional nos entrega los Proyectos Estructurantes del Pais, a escala nacional, lo unico que se nos vendio la idea de subregiriones tal como esta ordenado España, no tomo en cuenta las Microregiones y Asociatividaes de las Muncipalidades que en ese entonces estaban constituidas, posiblemente fue un error de los orientaban la planificacin en el pais, pata luego dar paso a los Planes Subregionales (14). Di este umbral de citas de esfuerzos y acontecimientos que a la fecha, se han dado, por lo que pregunto ha existito planificacion en el pais? y ahora lo que nos preocuapa es Institucionalizar el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, para dar a cada institucion las facultades y responsabilides que deberan compromenterse para bajar a una escala municipal y urbana el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, sera que esto se busca?, aunque ya exista en alguna ley, muy pobre y ahora es abasoleta para este nuevo milenio, hay muchas interrogantes que constestar aun, pero si esta claro que es imprcinsdible que los gobiernos loclaes y la sociedad civil de estos terrirotios deben de participar en lo que desean para su desarrollo social y economico. Comento esto por que tuve la dicha de coordinar el Plan Turistico de Conservacion del Patrimonio Natural y Ambiental del Muncipio de Suchitoto y de su Plan de Desarrollo Local, ahora podran ver los resultados de como ese municipio esta dirigiendo su desarrollo, hasta cuenta con su propia oficina de control y desarroollo del Patrimonio Natural. Comento esto por lo dicho el Dr. Serrano sobre el Turismo, donde compara a Guatemala (Peten, Verapaz entre otros) con nuestro territorio, no es posible la dimesnion terriotiral es abismal, pero si podremos conservar lo nuestro aun que sea de baja escala, y pongo como ejemplo el Plan Microregional de la Palma y San Ignacio, que los resultados de este plan fuen en conservar el 66% del territorio, y no nesecariamente debemos contar con grandes extensiones de tierras.
En cuanto al tema de la institucionalidad estoy de acuerdo hay grandes debilidades, dos o tres tecnicos deben de tomar grandes decisiones, y que posiblemente siempre estaran expuestos al ambiente de la corrupcion. En cuanto al MARN no es una una institucion planificadora del Medio Mambiete, es operativa, tienen una carga social de estudios, que no logran evecuar ni en los plazos que la misma ley le da derecho, entorpeciendo el desarrollo economico del pais, sera que no estan bien estructuradas?, sera que necesitan una reingeneria?, sera que necesitan fortalecer los conocimientos tanto gerenciales como tecnicos? entre otras.
En vista de lo todo lo anterior planifcamos y siempre estaremos planificando, pero creo que la hora ha llegado de ordenar el espacio institucional tanto del Gobierno Local y Central, y dar a cada quien su rol, y no olvidar la sinergia que debe de exsitir entre la sociedad civil y los coperantes externos que tanto aportan en los territorios para el despegue economico-social y la conservacion del ambiente natural.