Es compleja la interrogante por la diversidad de factores que existen en cada municipio. Con base a mi experiencia, considero que las alcaldías relativamente pequeñas, cuyos ingresos no sobrepasan el millón y medio de dólares asi como las alcaldias grandes con presupuesto de ingresos de hasta $5,000,000.00 se presentan a continuación algunos criterios.
En lo referente a las alcaldias pequeñas (con menos de 5,000 habitantes y con menos de 8 empleados), se tiene como principal fuente de ingresos el FODES, el cual constiruye hasta el 80 u 85% del total de ingresos. Es decir, la recaudación de ingresos por impuestos, tasas y contribuciones, es sólo del 5 u 8%.
Las tarifas de arbitrios existente en varios de estos municipios tienen hasta de 25 años de existencia, se encuentran expresadas en colones salvadoreños y los alcaldes y sus concejales no se atreven a gestionar su actualización por temor a que esto les pase factura en lo relativo a posibles reelecciones.
Otros municipios, los más grandes, poseen infraestructuras que prestan a los ciudadanos que lo requieran, costeando servicios básicos, pero sin recibir un solo centavo, desaprovechando así la oportunidad de obtenr más recursos por el arrerndamiento de dichas instalaciones. Por ejemplo, se de un municipio que le ha dado a la PNC un edificio sin recibir ningún ingreso en concepto de arrendamiento.

Además de lo que expresé anteriormente, quisiera compartir en este Foro otro aspecto importante. Numerosos muncipios del país se caracterizan por tener población con bajos niveles de ingreso y poca actividad económica, lo cual limita la generación de ingresos municipales. Por otra parte, hay un grupo de municipios que están más urbanizados y en ellos viven más de 50,000 habitantes, y se observa en ellos un marcado crecimiento comercial e industrial, lo que genera una mayor recaudación de ingresos municipales.
Consecuentemente, los gobiernos locales deberían ser promotores de inversión y fuentes de empleos, a fin de crear las condiciones favorables para generar más actividades productivas y comerciales, para dinamizar la economía local y crear más oportunidades para que los lugareños progresen en sus lugares de origen. Lo cual haría que aumentara la generación de ingresos municipales y las alcaldías tendrían más recursos para mejorar la calidad y cobertura de sus servicios.

Facilmente puede mejorarse, si inicialmente los gobiernos locales generaran trabajo con fondos FODES en forma repartida, dando oportunidad a la formacion de pequeños empresarios locales, tales como: Talleres mecanicos, construcciones, reparaciones de caminos, mantenimientos eléctricos, para luego generar cooperativas agroindustriales de productos exportables, turísticas y establecimiento de sectores de maquilas, segun su ubicación. Todo lo anterior se puede desarrollar si se establece un sistema informativo transparente y real, estableciendo todas las necesidades por prioridad, asi como los fondos y recursos disponibles por cada Gobierno Local, lo cual servirá de base para solicitar más fondos al Gobierno Central u otros organismos internacionales de ayuda social.

Nuestras autoridades municipales jueguen un papel importante en el desarrollo local, pues ellos constituyen el medio por el cual la población da a conocer sus necesidades, sus inquietudes, sus incertidumbres, etc. y si no se tiene un portavoz para con el gobierno central muy dificilmente habrá progreso. Que el aspecto político o el color de una bandera no interfiera al momento de definir los lineamientos a seguir para el desarrollo local, sino anteponer el clamor de población para que sus necesidades básicas sean satisfechas. El rol de las autoridades municipales debe ser más protagonista y caminar al lado de la gente, que se identifique con su municipio, que esté cerca de él para que le conozca, que reciba de primera mano el sentir de la gente. Se que cada gobierno municipal trae consigo las políticas a seguir para el desarrollo local y que en muchos casos son buenas intenciones, no se ven plasmadas porque el gobierno central no les apoya. Entonces ¿qué nos queda? Estamos viendo las estadísticas, nos estamos dando cuenta de nuestra realidad y ¿por cuánto tiempo más estaremos en las mismas condiciones? ¿De cuántos estudios estadísticos más seremos objeto, y siempre estaremos en las mismas condiciones? Quienes realizan éste tipo de trabajo estadístico lo hacen con el objeto de que tomemos cartas en el asunto, que tomemos consciencia, nos dan los parámetros a seguir, pero no lo hacemos. ¿Por qué? Y no es porque no se cuente con recursos, porque aunque sean pocos pero se tienen. Recurso humano… sí tenemos. Considero, sin temor a equivocarme: que no hay voluntad para hacer las cosas. No podemos vivir sólo de intenciones y ofrecimientos idealistas. Lo que se necesita es VOLUNTAD, TRANSPARENCIA, HONESTIDAD, ENTREGA, INTERMEDIACIÓN, VISIÓN, BÚSQUEDA, GESTIONAR EL APOYO INTERNACIONAL PERO QUE PRIMERO VEAN LA FORMA DE TRABAJAR DE NUESTRAS MUNICIPALIDADES, Y DE PASO NUESTROS GOBERNADORES POLÍTICOS GUBERNAMENTALES, DEBEN DESEMPEÑAR UN ROL MÁS PARTICIPATIVO, DECIDIDO Y QUE TODAS NUESTRAS AUTORIDADES SEPAN QUE SU PUEBLO LOS APOYA. ¿Qué más?

El tema es que los alcaldes deben ser capacitados y hacer conciencia del desarrollo de sus comunidades, haciendo un uso adecuado, eficiente y transparente de los recursos por ejemplo el FODES. Me parece exagerado como están endeudadas las alcaldias y que no tomen en cuenta como eso afecta a los municipios. No es cuestión de idelogías, es cuestión de desarrollo, orden y transparencia saber que tienen municipios vecinos donde si se coordinan los resultados pueden ser mejores y eficientes.

Debería ser más abierta la opinión del pueblo salvadoreño y tener acceso a más informacion, en particular debería haber mayor divulgación en las áreas rurales, que es donde se requiere más. Los gobernantes deben ser más transparentes con la poblacion, destacando los beneficios a las comunidades y los efectos de las medidas que toman. Gracias.

Mi opinión sobre lo que se debe hacer en lo local está referido a la necesidad de que los Gobiernos Municipales deberían tener un Diagnóstico sobre recursos propios naturales y materiales que están en sus municipios y que deberían potencialisarce para que generen desarrollo económico local constituido en fuentes de trabajo local, que indudablemente pondría a circular más plata y provocaría dinámicas económicas que le provean al Gobierno Municipal una base más amplia de contribuyentes y hasta quiza contribuyentes de calidad que con puntualidad puedan pagar sus tributos al gobierno municipal. Esta podría ser solo una de las varias acciones que podrian ponerse en contexto.

Los Alcaldes y las Alcaldesas tienen que entender que, en esa posición de Autoridad Local, son “gerentes y gestores/as territoriales”, y no así peones en el tablero de ajedrez del juego político-partidista. Deben buscar el desarrollo sostenible de su territorio, atendiendo sus necesidades en forma estratégica y costo-eficiente (generar empleo e ingreso sin comprometer los recursos naturales), dejando para otra escala territorial el asunto de la inserción global del territorio. No tiene sentido tratar de ser “global” mientras las necesidades locales de rutina no son atendidas en forma satisfatoria. Hay suficientes herramientas técnicas, administrativas y financieras en los países de nuestra región, para servir de inspiración a la mejora permanente de la gestión pública territorial y la alianza entre actores locales para el desarrollo sostenible. A veces, falta la voluntad política para hacerlo, pasando por una buena capacitación teórico-práctica de las Autoridades Locales para poder desempeñarse en forma adecuada en los cargos que decidieron disputar, eso sí en representación de sus partidos. Pero, ¿qué partido estaría en contra de un buen desarrollo territorial que contribuya al crecimiento y desarrollo nacional?

Creo que lo primero es diferenciar entre municipio y municipalidad o Gobierno Local. Como Gobiernos Locales pueden desarrollar dinámicas orientadas a facilitar los procesos económicos. La Seguridad y limpieza son fundamentales para atraer inversiones. Sin seguridad muy díficilmente se desarrollarán dinámicas económicas de trasendencia a la población. Lo mismo sin saneamiento y sin un adecuado tratamiento de los desechos, los municipios serán poco atractivos a las inversiones túristicas por ejemplo.

Otro campo de acción de los GL es el de articular esfuerzos de los diferentes actores y de generar condiciones de participación de todos los sectores así como identificar junto a ellos las ventajas comparativas que tienen y que se pueden generar.

Y en esto de la generación de vantajas comparativas, además de los temas económicos entramos al área de la salud y educación. Los territorios nacionales, especialmente aquellos más alejados y excluídos poco podrán desarrollar dinámicas económicas de acumulación, sin una población sana y educada. Y con educación me refiero a ir más allá de las aptitudes y entrar en el mundo de las actitudes. El desarrollo necesita de una acititud distinta. Se necesita de una actitud emprendedora, de ética de trabajo, con espítpu de sacrificio y de cooperación, así como amor al terrirorio y todo lo que ello significa; la gente, las costumbres, la cultura, el amor a los recursos naturales. Todo ello va más allá del trabajo solo de lqas municipalidades y entramos todos y todas como municipio.

Finalmente quiero tocar el tema de la gobernanza. Y esto quiere decir que primero es la construcción de gobiernos abiertos, incluyentes, transparentes, creíbles, con prácticas de rendición de cuentas. Si los gobiernos locales se precuparán por invertir en su institucionalidad,transparencia e inclusión en la toma de decisiones, la inversión productiva vendrá por añadidura.

En los aspectos considerados por la metodología, el diagnóstico ambiental es obviado como causa del nivel en que se encuentra un municipio. ¿Han considerado los gobiernos municipales la puesta en practica de gestiones sostenibles para incrementar el desarrollo en sus comunidades? Conocen lo que es Agenda 21 como premisa para el desarrollo sostenible a nivel municipal? El Salvador tiene gravisimos problemas ambientales. Por qué no se considera ese tema?
Tengo una gran duda desde hace 35 años cuando vivia en El Salvador: En teoría, Cual es el nivel de autoridad de los gobernadores? ¿Son sólo una autoridad decorativa?

Quiero resaltar el comentario de Carlos Madrid, en el tema de la autonomia financiera de los municipios, ya que seria la mejor manera de desconcentrar y establecer polo de desarrollo economico y tendrian mas facilidad para coordinarse con el resto de municipios y establecer prioridades para sus proyectos.

Lo cierto es que habria que crear una controloria mas eficiente preventiva del uso de los fondos LICITACIONES y todo lo demas